В зависимости от профиля и особенностей объекта, паспорт безопасности содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов и оперативному устранению чрезвычайных ситуаций, так же в паспорте безопасности производится анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций, которые могут воздействовать на здание, персонал и посетителей объекта и прилегающей к объекту территории.
Основная цель разработки Паспорта безопасности – это провести всесторонний анализ объекта, сделать выводы о состоянии его антитеррористической защищенности, определить основные направления по совершенствованию и повышению уровня комплексной безопасности.
В соответствии с действующим законодательством независимо от территориальной или ведомственной принадлежности паспорт антитеррористической защищенности объекта оформляется для следующих сооружений:
- объекты торговли, включенные в перечень торговых объектов (торговые центры, магазины, супермаркеты, рынки);
- объекты временного размещения (гостиницы, отели, хостелы, пансионаты, общежития, туристические базы);
- объекты здравоохранения (больницы, клиники, аптеки, стоматологические кабинеты);
- объекты образования (школы, университеты, детские сады, колледжи, учреждения дополнительного образования);
- объекты спорта (спортзалы, стадионы, спортивные школы, фитнес клубы);
- объекты промышленности (заводы, предприятия, осуществляющие выпуск продукции, научно-производственные объединения);
- объекты топливно-энергетического комплекса (объекты добычи, переработки, транспортировки и хранения газа, нефти и угля, тепло и электростанции);
- объекты массового пребывания граждан (рестораны, кафе, бизнес-центры, церкви, храмы);
- объекты культуры (театрально-зрелищные учреждения, музеи, библиотеки, концертные учреждения, киностудии, цирковые учреждения, реставрационные учреждения, театры, музеи, подростково-молодежные клубы и др. учреждения культуры);
- объекты религиозных организаций (церкви, мечети, синагоги и др.).
Ответственность, предусмотренная законодательством за отсутствие паспорта безопасности объекта:
Отсутствие Паспорта безопасности объекта – это невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по противодействию терроризму.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена: ст.ст. 11.15.1., 19.5.1., 20.30., 20.35. КоАП РФ, которые содержат в себе в качестве санкций не только значительные штрафы, налагаемые как на должностных, так и на юридических лиц, но также и административное приостановление деятельности организаций и предприятий на срок до 90 суток.
Стадии разработки паспорта:
- заключение договора, заполнение анкеты на объект.
- непосредственное участие в работе комиссии по категорированию объекта, разработка акта
- обследования и категорирования с последующим подписанием в компетентных органах.
- разработка и оформление паспорта безопасности
- согласование паспорта безопасности.
- согласованные паспорта безопасности (копии паспортов) передаются собственнику объекта и в компетентные органы.
- подписание акта выполненных работ
Кроме того, Правообладатель объекта обязан актуализировать паспорт безопасности объекта по истечения указанного в нем срока, а также при:
- изменении основного назначения и значимости объекта;
- изменении общей площади и границ объекта;
- изменении угроз террористического характера в отношении объекта;
- возведении в границах объекта либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов и др.
В действующем законодательстве актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его разработки. Другими словами, при наступлении вышеуказанных обстоятельств и сроков, необходимо вновь организовать категорирование объекта, а также разработку и согласование паспорта.
Необходимо отметить, что часто происходят изменения, не попадающие в указанный перечень, или документ не имеет срока давности. В этом случае наступившие изменения необходимо отображать в документе, другими словами, необходимо проводить корректировку паспорта безопасности. Корректировка производится не реже одного раза в год, и в этом случае повторное согласование документа не требуется.
Цена и сроки разработки документов зависят от множества различных условий, в частности, ведомственной принадлежности, территориального расположения объекта, количества одновременно находящихся в здании людей и др.